Свалки В Лесном Фонде Кто Должен Убирать Лесной Форум

Свалки В Лесном Фонде Кто Должен Убирать Лесной Форум

В результате, муниципалы, считая, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов с земельного участка, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в федеральной собственности, должна быть возложена на государственное казенное учреждение Республики Саха «Нерюнгринское лесничество», обратились в КС РФ.

Соответствующее постановление стало результатом проверки конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как сообщает КС, поводом к рассмотрению этого дела явилась жалоба администрации муниципального образования «Нерюнгринский район».

Сор и ныне там: кто должен убрать свалку в лесу около КСК «Фаворит»

Управление делами президента РФ дало ответ, что в соответствии с пунктами 11 и 24 части 1 статьи 16 федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Подольчане обнаружили несанкционированную свалку в лесу недалеко от КСК «Фаворит» и Южного обхода Подольска. Найти ответственного за уборку территории не удалось, и они направили заявление в управление делами президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

Мусор в лесу кто должен убирать

Чтобы возложить на муниципалитеты обязанность ликвидировать лесные свалки, их необходимо наделить такими полномочиями, а также обеспечить финансирование. В противном случае нарушается закрепленный Бюджетным кодексом принцип самостоятельности бюджетов, а в конечном итоге ставится под сомнение конституционный принцип самостоятельности МСУ и конституционное право граждан на его осуществление.

В постановлении по этому делу КС отметил, что в Конституции закреплена обязанность сохранять природу, следовательно, «само по себе отнесение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов к компетенции органов МСУ городских округов не отступает от конституционных гарантий местного самоуправления», — указал КС РФ. В то же время неправильно было бы возлагать на муниципалитеты всю полноту ответственности, поскольку в российском законодательстве закреплен принцип «загрязнитель платит».

Лесной форум Гринпис

В приведенном Вами случае надо обратить внимание на причины появления свалки в водоохранной зоне. Кто там должен убирать за нерадивыми гражданами. Если по закону, то это органы местного самоуправления первого уровня. Они правда всегда визжат, что у них нет денег, но и действий никаких не предпринимают. Их и надо долбить! Вот Шойгу молодец! Врубился в тему и задачу нарезал муниципалам, а не лесникам. И это правильно.

В соответствии с п.4. перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №285, указанному надзору подлежат и «Объекты, подлежащие государственному лесному контролю и надзору, осуществляемому федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394». Лесной надзор осуществляется в отношении лесничеств и лесопарков, значит, и экологический тоже. Так что Росприроднадзор не прав, не пытаясь выяснить, откуда мусор. Вдруг он в лес попал вследствие нарушения требований по обращению с отходами, ст. 8.2 КоАП РФ, а не вырос под кустом, аки грибы?!))) А они просто делают вид, что они только земельный контроль, и, типа, вы собственники, вы и обеспечивайте надлежащее состояние.

Свалки В Лесном Фонде Кто Должен Убирать Лесной Форум

Однако, после обращения к местным властям, те ответили что полномочий у них нет, и тратить бюджетные деньги на уборки в лесах права не имеют. Что получается? Как поля под дачи-это местные власти первые. Как лес рубить-так это лесники. А как мусор убирать-у всех лапки? Прошу помогите с ответом, вопрос касается лесов Московской области.

Рекомендуем прочесть:  Дисциплинарная ответственность замечание это

«На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Свалки В Лесном Фонде Кто Должен Убирать Лесной Форум

Вариантов, впрочем, не очень много. Первый «кандидат» – это орган исполнительной власти региона, отвечающий за управление лесным фондом на его территории. В случае с Ленинградской областью это – комитет по природным ресурсам. Второй вариант – лесной арендатор. Тем более что почти все леса региона находятся в аренде главного пользования, то есть под заготовку древесины (это не значит, к счастью, что все леса завтра можно будет срубить, но формально арендная плата поступает почти за всю территорию). В пользу ответственности арендатора говорит статья 60.12 Лесного кодекса РФ: по ее смыслу, «охрана лесов от загрязнения» лежит на совести арендатора, и за ненадлежащее исполнение этих обязанностей возможно «досрочное расторжение договоров аренды».

Что любопытно, собственные подчиненные Павла Немчинова трактуют закон прямо противоположным образом, то есть – вполне корректно. Так, инспектор заказника «Север Мшинского болота» (Лужский район) Андрей Иванов, выступая в августе перед волонтерами, приехавшими убирать в заказнике мусор, также определил, что вообще-то эта обязанность лежит на арендаторе, хотя заставить его выполнить свои обязанности крайне сложно. Его однофамилец и инспектор Шалово-Перечицкого заказника Александр Иванов изложил автору статьи аналогичную позицию. Правда, он не уверен, что арендатора можно понудить вывозить мусор из контейнеров, которые установлены не им. «Зато если их убрать, и на их месте вырастет свалка уже на земле, то убирать ее будет обязанностью арендатора». Правда, понуждение его представляет собой очень сложную процедуру: «Я зафиксирую свалку, отправлю информацию моему начальству, они переправят в госэкоконтроль, оттуда предписание пойдет директору Лужского лесничества, который, в свою очередь, предпишет арендатору». Добавим – арендатор, скорее всего, выполнять предписание откажется, придется понуждать его через суд. А за это время свалка вырастет до размеров Эвереста. Но это – уже несовершенство применительной практики, а закон есть закон.

Конституционный суд напомнил, что свалки в лесах должны убирать федералы

— При определении применительно к организации сбора, вывоза и переработки отходов объема полномочий органов МСУ городских округов, а также их финансовых обязательств, обусловленных реализацией данной публичной задачи, необходимо учитывать компетенцию иных территориальных уровней власти, которой они наделены в этой области, — указал КС РФ, — а также обязанности по обращению с отходами, возложенные на участников гражданского оборота.

В октябре прошлого года судьи уже рассматривали аналогичное дело из Свердловской области. При этом Нерюнгринский горсуд знал о том решении, но, по мнению заявителей, принял собственное «без учета имеющих универсальное значение для муниципальных образований всех видов правовых позиций, выраженных в постановлении КС РФ».

Свалки В Лесном Фонде Кто Должен Убирать Лесной Форум

Несанкционированный вывоз мусора даже в небольших количествах создает опасную экологическую обстановку, поскольку продукты распада проникают глубоко в землю, выделяются в воздух, попадают в воду. Таким образом, наличие свалок нарушает статью 42 Конституции Российской Федерации, в которой указывается на право каждого на благоприятную окружающую среду.

Главной проблемой, которую создает вывоз мусора на территорию государственного лесного фонда, является загрязнение окружающей среды вредными веществами, выделяющимися в процессе разложения мусора. И порой эти вещества бывают весьма опасны – такие, например, как ртуть, содержащаяся в люминесцентных лампах.

Дело № 2-9

Согласно акту от 05.07.2011 года проведено обследование участка местности, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, Бохтовское сельское поселение, колхоз «Победа», земли лесного фонда Свищевского участкового лесничества, лесного отдела лесного хозяйства Удомельского лесничества Тверской области, квартал 26 выдел 1, расположенной в 300 метрах юго-восточнее д. Свищево, в 50 метрах южнее автодороги Лесное – Борисовское, вдоль лесной дороге на реку Сорогожа. Осматриваемый участок имеет земляное покрытие с травяным слоем, древесно-кустарниковой растительностью. Грунтовая дорога, проходящая по лесу, представляет собой земляное покрытие с травяным покровом по центру. По обе стороны от лесной дороги, а также на ней, обнаружено несанкционированное размещение отходов. Ориентировочная площадь захламления составляет примерно 700 кв.м. Далее на расстоянии около 50 метров расположена свалка отходов. Состав отходов: бытовой и строительный мусор, бревна, деревянные отходы, бумага, пластиковые и стеклянные бутылки, упаковочная тара, коробки, полиэтиленовые мешки и пр. Наибольшая высота складирования составляет около 2-х метров. Осматриваемая территория находится в антисанитарном состоянии, что создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для человека и животных. Специально оборудованной площадки, а также мусорных контейнеров не выявлено (л.д. 91-94).

Рекомендуем прочесть:  Возврат обоев с нарушенной упаковкой

Представитель ответчика — ООО «Альберо» Богданов И.А в судебном заседании иск не признал, пояснил, что земельный участок, на котором находится выявленная несанкционированная свалка, не был передан ООО «Альберо», их охраной занимался ГУП «Лесной лесхоз» в соответствии с контрактом. Удомельское лесничество располагало сведениями об указанной свалке, но заведомо не сообщило об этом арендатору. Считает, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законом возложена на муниципальные образования. Свалка располагается на территории Бохтовского сельского поселения, сбор и вывоз твердых бытовых отходов в поселении не организован, поэтому жители поселения выбрасывают мусор на территории поселения.

Трудный мусор

«Если на свалке находятся в основном ТБО, то владелец или арендатор территории в праве убрать такой мусор, но с привлечением специализированной организации, которая обладает лицензией на право осуществления деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов. Если лесозаготовитель по договору с собственником земель лесного фонда имеет право на получение в собственность отходов древесины, то и убирать такой мусор он в праве самостоятельно. Если же такое право отсутствует, то отходы древесины принадлежат собственнику лесного фонда. Договором аренды или иным договором может быть также предусмотрена обязанность лесозаготовителя передавать отходы древесины, так называемые порубочные остатки, в пункты сбора и переработки древесины», — разъясняет Екатерина Никулина.

«Признание мусора своим – это то, с чем сталкивается арендатор лесного фонда, когда он предпринимает попытку этот мусор убрать своими силами. Но дальше возникает гораздо более сложная проблема, связанная с получением паспорта отходов, чтобы применить его для сбора, утилизации и транспортировки мусора. Паспорт отходов должен оформляться на каждую свалку, которых сотни. И каждый раз проводится экспертиза по классу опасности отхода».

Свалки в лесу должны убирать муниципальные власти

— Очень часто к нам обращаются обычные граждане и юридические лица, которые просто возмущены подобным положением вещей, — рассказали в краевом министерстве природы. — И все задают один и тот же вопрос: «Кто должен наводить порядок в лесу?». В этой связи Федеральное агентство лесного хозяйства РФ разъясняет, что очистка земель лесного фонда от несанкционированных свалок не входит в перечень мероприятий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Многие ставропольские города и деревни окружает зеленое ожерелье лесов. Здесь можно найти прохладу, тень и, к сожалению, зловонные кучи мусора. Многие люди воспринимают леса как место, куда можно запросто выбросить мешок с мусором. Подобной политики придерживаются и некоторые предприятия, которым дешевле вывалить отходы производства в близлежащий лесок, чем платить за его вывоз и утилизацию.

КС разберет несанкционированные свалки

Сейчас лесничие при обнаружении свалки должны предпринимать меры по установлению виновника, за чей счет и должна производиться уборка. Однако, по словам чиновника администрации, на практике составленный лесничими акт о нарушении сразу направляется в прокуратуру, которая выносит представление в адрес местных властей и при необходимости обращается в суд. Муниципалитет убирает несанкционированные свалки на территориях общего пользования внутри города, а обязанность убирать их в лесах закон на органы местного самоуправления не возлагает, считает собеседник издания. Иными словами, заявители просят КС признать, что о чистоте земельного участка должен заботиться его собственник, если иное прямо не сказано в законе.

То, что проблема не является единичной, показывает недавняя практика ВС. В июне в экономическую коллегию суда передано дело из Карелии (№ А26-258/2014), где события развивались по схожему сценарию. В 2011 году лесничество обнаружило свалку, которую организовали жители двух поселков «ввиду отсутствия полигона для размещения твердых бытовых отходов». Суд по иску прокурора обязал администрацию одного из поселков и арендатора лесного участка ООО «ТПК Бонитет» очистить территорию. Компания исполнила решение суда самостоятельно, а теперь требует взыскать с администрации половину расходов (их общая сумма примерно 1,5 млн руб.). Первая инстанция и кассация в иске отказали, посчитав, что понесенные расходы нельзя признать убытками.

Ссылка на основную публикацию