Новый закон о реновации

Законопроект о реновации пятиэтажек: перевод с юридического

Законом 2006 года, как указывалось в пояснительной записке к нему, «в целях защиты прав граждан… вносятся изменения в Жилищный кодекс РФ, предусматривающие, помимо выкупа жилого помещения, возможность предоставления гражданину равноценного жилого помещения взамен изымаемого». Ключевое слово здесь — «равноценное» жилое помещение, что соответствует части 3 статьи 35 Конституции РФ. Часть 3 статьи 35 Конституции РФ достойна того, чтобы воспроизвести ее здесь полностью: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Но часть 3 статьи 35 Конституции РФ оказалась недостойна того, чтобы хоть как-то воспроизвести ее в законе о реновации.

В законопроекте №120505–7 нет слова «пятиэтажка» или «пятиэтажный». Это означает, что закон может быть применен к домам любой этажности. Эти слова есть только в пояснительной записке. Также речь не идет о неких «хрущевках», что говорит о возможности «реновации» домов любого года постройки.

Новый закон о реновации

Реальность. Если в течение 60 дней после того, как вам отправили письмо о переселении, вы не согласились переехать добровольно, вас выселяют по суду. Оспорить это решение в суде нельзя. Факт сноса дома оспорить нельзя. Можно оспорить только размер квартиры, в которую вас переселяют. При этом законопроект не требует никакого подтверждения того, что вы получили уведомление о переселении. Вы можете вообще не знать о том, что вас хотят переселить (законопроект, статья 7 (3), стр. 19-22).

Реальность. По законопроекту вы лишаетесь права собственности на квартиру (передаете ее в собственность «фонда содействия реновации жилищного фонда в городе Москве»), а взамен получаете от фонда обязательство передать вам другое жилье в собственность когда-нибудь в будущем — порядок и срок такой передачи не установлен (законопроект, статья 1, стр. 5-6).

Госдума приняла закон о реновации жилфонда Москвы

В законе отмечается, что собственники квартир смогут получить на выбор равнозначное или равноценное жилье, а также денежную компенсацию. Новое жилье будет находиться в пределах того же района. Исключениями стали Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский административные округа: там квартиры будут давать в пределах того же округа, а не района.

Так, ко второму, основному чтению было внесено более 130 поправок от депутатов и правительства, большинство из которых было принято. Кроме этого, были разработаны и приняты важные поправки после прошедших в Госдуме парламентских слушаний по реновации, в которых приняли участие жители хрущевок.

Выдержки из закона о реновации с комментариями

Для жителей Центрального, Троицкого или Новомосковского административных округов города Москвы «равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом» (законопроект, стр 18)

«В целях освобождения жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы или фонд направляет собственнику такого жилого помещения письменное предложение о предоставлении равнозначного жилого помещения, подписанное уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы или фонда, с приложением проекта договора о переходе права собственности на жилое помещение» (законопроект, стр. 14)

Госдума установила новый срок принятия поправок к закону о реновации

Как сообщил на заседании палаты глава думского комитета по строительству Евгений Москвичев, первоначально предполагалось завершить прием поправок 19 мая. Однако накануне Совет Госдумы предложил продлить срок до 21 июня, напомнил Москвичев. Между тем, он считает, что срок необходимо сократить до 3 июня.

Он указал на «две стороны этого вопроса». «Когда люди обсуждают проект, они не видят федеральный закон и руководствуются при обсуждении нормами, принятыми на уровне Мосгордумы. Но она не может принять решения в области защиты прав граждан — это федеральные полномочия», — заметил Володин.

Новый закон о реновации

ЗАКОН: «улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека» только тем, кто «состоит на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма).

Давайте посмотрим и сравним то, что нам обещают чиновники с телеэкранов и со страниц газет с тем, как это описано в законопроекте.
Для простоты понимания, мы расположили комментарии с цитатами из законопроекта под вопросами, которые больше других волнуют обычных москвичей, живущих в таких домах.

Законопроект о реновации пятиэтажек: перевод с юридического

В законопроекте №120505–7 нет слова «пятиэтажка» или «пятиэтажный». Это означает, что закон может быть применен к домам любой этажности. Эти слова есть только в пояснительной записке. Также речь не идет о неких «хрущевках», что говорит о возможности «реновации» домов любого года постройки.

Для того чтобы понять, почему принимается законопроект о реновации именно в Москве, надо задаться вопросом: мог бы это быть какой-то другой город, возможно, в порядке эксперимента. Например, в Московской области, прежде чем менять организацию местного самоуправления по всей области, принимали закон «О Московском областном государственном правовом эксперименте в сфере местного самоуправления в Каширском районе Московской области» (1997 год). В 1997 году проводился и другой эксперимент, но на федеральном уровне, с принятием Федерального закона «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери». Экспериментальный закон был и в Москве в 1999 году: «Об эксперименте по продаже земельных участков в городе Зеленограде». В этот раз о постановке экспериментов на Москве речи нет, но вероятность того, что на Москве «потренируются», а потом распространят эту практику на всю Россию, существует.

Как осуществляется расселение и снос пятиэтажек в Москве

В случае, если расселение из того или иного дома будет производиться не скоро, граждане имеют право на внеочередной ремонт, о чем говорит ч. 1 ст. 6 Закона о реновации. Однако условия могут ухудшаться значительно быстрее, чем движение очереди на снос, поэтому гражданам ч. 2 ст. 6 данного правового акта предоставляет право на предоставление равнозначного жилья раньше срока.

Закон охватывает целые 4,5 тысячи пятиэтажек, что в почти в 3 раза больше, чем в планах предыдущей реновации. Располагаются все эти «хрущёвки» в 85 районах, а также 6 поселениях Москвы (включая недавно присоединенные районы). Программой предусмотрен весьма демократичный порядок сноса зданий и переселения граждан. Чтобы дом попал под реновацию, было необходимо соответствующее решение квалифицированного большинства собственников, то есть не менее 2/3 голосов.

Новый закон о реновации

«Правовую основу обеспечения дополнительных гарантий жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

«Оценка рыночной стоимости жилых помещений (жилых домов) производится в порядке, утвержденном федеральным законодательством, по инициативе одной из сторон профессиональными оценщиками. Расходы по оценке несет лицо, осуществляющее переселение. При повторной оценке расходы несет лицо, не согласившееся с ранее произведенной оценкой.

Триллионы инвестиций и политическая проблема

Последние задержания ясно показывают: столичная программа реновации жилья вышла далеко за рамки исключительно градостроительного проекта и обрела политическое измерение. В мае в столице прошли три согласованных митинга против программы сноса пятиэтажек. 12 июня состоялся санкционированный митинг против реновации на проспекте Сахарова и несогласованная акция на Тверской.

Несколько десятков человек собрались 13 июня у здания Госдумы, чтобы выразить несогласие с законопроектом о реновации. Некоторые из них были задержаны полицией. «Меня задержали. Со мной здесь еще десять человек», — сообщил агентству «Интерфакс» лидер московского «Яблока» Сергей Митрохин. Он назвал свое задержание незаконным, подчеркнув, что проводит одиночный пикет.