Комиссия отклонила вторую часть заявки жалоба в фас—

Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Комиссия отклонила вторую часть заявки жалоба в фас и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.

Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.

Заявитель подает обращение в связи с конкретными действиями или бездействием заказчика. Но каждое обращение в УФАС — это повод для полной внеплановой проверки документации, поэтому, даже если претензии заявителя необоснованны, это не страхует госзаказчика от приостановления закупки или выявления нарушений.

Жалоба в ФАС — это один из способов для участника процедуры оспорить решения госзаказчика или электронной площадки, на которой проводится тендер. Самые частые причины — нарушение правил проведения процедур по 44-ФЗ и ограничение конкуренции.

Кто жалуется

• первая часть — вводная, в ней излагается формальная информация: наименование УФАС, в который направляется документ, наименования заявителя и лица, на которого он жалуется, их адреса, электронные адреса, телефоны, ИНН и ОГРН, номер и предмет закупки, наименование ресурса, на котором она опубликована;
• основная часть — аргументирующая. Заявитель излагает подробно, какие действия он считает незаконными, и приводит доказательства;
• в финальной части необходимо подытожить сказанное и указать требования, которые предъявляет заявитель, например: провести проверку, приостановить процедуру, выдать предписание об устранении нарушений.

1. Фиксация участников.
2. Открытие заседания, оглашение председателем наименования заказа.
3. Разъяснение прав и обязанностей представителям сторон.
4. Сообщение поставщика об обжалуемых действиях (например, незаконное отклонение предложения). Если он отсутствует, эти данные разъясняет сотрудник контрольного органа в соответствии с доводами, изложенными в обращении.
5. Пояснения заказчика.
6. Пояснения других заинтересованных лиц.
7. В случае необходимости объявление о перерыве для выяснения обстоятельств, которые имеют значение для принятия решения (при этом срок рассмотрения не приостанавливается и не продлевается).
8. Оглашение результативной части принятого решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

16.10.2020 на сайте ФАС опубликовали сообщение о временном переходе на дистанционное рассмотрение дел из-за коронавируса. С 19 октября комиссии ФАС будут рассматривать жалобы и другие обращения в формате видео-конференц-связи или отложат их рассмотрение с соблюдением установленных сроков. Об участии в дистанционных мероприятиях заинтересованных лиц оповестят заранее.

Дистанционное рассмотрение жалоб с 19 октября: назад в будущее

С 18.11.2019 Федеральная антимонопольная служба (ФАС) запустила ресурс дистанционного участия в рассмотрении жалоб участников госзакупок и закупок госкомпаний с НМЦК свыше 1 млрд руб. по 44-ФЗ и более 100 млн руб. для ряда крупных компаний по 223-ФЗ. Пока этот ресурс доступен только для заказчиков и поставщиков с Дальнего Востока.

18.09.2017 комиссия УФАС в г. Москве вынесла решение, в котором установила нарушение заказчиком ч. 5 ст. 67 № 44-ФЗ. А в ходе проверки выяснилось, что по аналогичным причинам был незаконно отклонен и поставщик № 20. В итоге прошение признали обоснованным и выдали заказчику предписание об устранении нарушений.

Сначала ФАС проводит предварительное рассмотрение. Далее жалобу рассматривают по существу. Одновременно комиссия ФАС проводит внеплановую проверку документов, а также организаторов закупки и всех, к ним причастных.

Повод для рассмотрения жалобы

30.03.2017 был проведен электронный аукцион № 0127200000217000260. Победитель — ЗАО «Фармацефт». При этом другой участник, ООО «БСС», который по итогам торгов получил второй номер, обжаловал неправомерный допуск победителя по второй части заявки. Последний, как предполагал заявитель, мог предложить лекарства только иностранного производства (Дания), тогда как по закону требовались только российские. Комиссия ФАС провела проверку всех заявок по этим торгам и признала допуск победителя незаконным (решение и предписание от 13.04.2017). В результате заказчик получил предписание, а контракт был заключен с ООО «БСС».

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту, номеру жалобы или извещения о закупке.

• Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
• Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
• Номер закупки, наименование и способ отбора, е сли жалоба связана с закупкой.
• Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
• Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

• На положения документации. Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям.
• На содержание проекта контракта в документации. Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Пунктом 4.2 проекта контракта, включенного в документацию об Аукционе, установлено, что оплата за выполненные работы производится в течение 45 дней с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

• первая часть — вводная, в ней излагается формальная информация: наименование УФАС, в который направляется документ, наименования заявителя и лица, на которого он жалуется, их адреса, электронные адреса, телефоны, ИНН и ОГРН, номер и предмет закупки, наименование ресурса, на котором она опубликована;
• основная часть — аргументирующая. Заявитель излагает подробно, какие действия он считает незаконными, и приводит доказательства;
• в финальной части необходимо подытожить сказанное и указать требования, которые предъявляет заявитель, например: провести проверку, приостановить процедуру, выдать предписание об устранении нарушений.

Шаг 2. Собираем доказательную базу

Обжаловать положение закупочной документации вправе любое лицо, независимо от того, участвует оно в закупке или нет. Обжалуют решения, которые приняты после окончания подачи заявок или в ходе заключения контракта только лица, которых эти нарушения касаются напрямую: участник закупки и компания, с которой заключается контракт.

Обжаловать результаты проведения тенедрных госзакупок можно в антимонопольной службе. По итогам рассмотрения поступившей жалобы, итоги конкурса могут отменяться, а также возможна подача материалов дела на рассмотрение в судебный арбитраж.

Способы подачи заявлений в ФАС на действия заказчика

1. Вводный, с указанием сведений о заявителе и лице, на которое подаётся жалоба, номера госзакупки.
2. Основной. Здесь описывается суть произошедшего нарушения, ссылки на конкретные положения законодательства, которые были нарушены.
3. Требования к ФАС. Например, приостановить проведение конкурса или отменить его результаты.
4. Перечень документации, прилагаемой в качестве доказательной базы.

Сроки обжалования

• Положения условий конкурса не соответствуют нормам законодательства. Например, создают препятствия для подачи заявок, устанавливая неправомерные правила для обращений;
• Заведомо неисполнимые условия контракта. Среди них могут указываться чересчур сжатые сроки для выполнения работ или для поставок товара.

Для того чтобы поданная жалоба была рассмотрена, и по ней было принято решение, если не выявлено других нарушений, необходимо, чтобы сроки ее подачи были полностью соблюдены. Все необходимые сроки выглядят следующим образом:

Сроки подачи и рассмотрения

Соответственно, заключенные контракты были признаны неправомерными и ограничивающими возможности конкуренции при исполнении этих контрактов, в результате чего и на заказчика – Министерство спорта Республики Марий-Эл, и на исполнителя – ООО «Диком» были наложены штрафные санкции.

Можно ли отозвать жалобу в ФАС?

Пример 1. Так, 11 августа 2015 года было вынесено постановление по итогам рассмотрения дела в апелляционной инстанции Седьмого арбитражного апелляционного суда в г. Томске по спору между Федеральной антимонопольной службой и ООО «ГенСтройПроект». В июне 2015 года в г. Томске проводились закупочные мероприятия в форме электронного аукциона на проектирование объекта строительства. ООО «ГенСтройПроект» подало заявки на участие в данной процедуре и могло стать победителем проведенной закупки, однако, по итогам рассмотрения второй части заявок было отстранено от участия в силу обнаружения в поданных документах несоответствия наименований адресов (была допущена техническая ошибка в виде опечатки в наименовании юридического адреса расположения). Представитель потенциального исполнителя контракта подал жалобу в ФАС о признании действий заказчика необоснованными. Однако поданная жалоба была полностью отклонена, так как была признана необоснованной.

Важный момент: По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Вы можете подать жалобу в ФАС России на действия (бездействие) оператора электронной площадки или в другие территориальные подразделения по месту нахождения заказчика. Т.е. если заказчик из Орла, то и жалобу направляйте в Орловское УФАС. Чтобы ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их контактными данными, зайдите на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы ( http://fas.gov.ru/ ). В верхней части сайта нажмите по вкладке «Территориальные органы». В центральном окне сайта откроется список всех территориальных органов ФАС.

Шаг № 7 – «Подать жалобу в установленный срок»

В случае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом.

1. Заявитель составляет текст жалобы.
2. Жалоба направляется в региональный орган ФАС в двух экземплярах, второй экземпляр остается у заявителя с отметкой сотрудника ФАС о принятии жалобы.
3. ФАС принимает жалобу к рассмотрению или возвращает заявителю в течение двух рабочих дней.
4. При принятии жалобы текст публикуется в ЕИС, и назначаются дата, время и место ее рассмотрения.
5. Уведомление о принятии жалобы направляется заявителю, заказчику и оператору онлайн-площадки.
6. Заказчик направляет возражения на жалобу.
7. Происходит рассмотрение жалобы ФАС с участием заинтересованных лиц.
8. Жалоба признается обоснованной или необоснованной, выносится предписание.
9. Результаты рассмотрения направляются всем участникам процесса и публикуются в ЕИС.

Закупки госкомпаний и отдельных видов юрлиц должны соответствовать требованиям, приведенным в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также законе «О защите конкуренции», местных и отраслевых подзаконных актах. Нарушение заказчиком требований к закупочной деятельности является поводом обратиться в ФАС с жалобой.

Основания для подачи жалобы

• необоснованное отклонение заказчиком заявки на участие в торгах;
• неоправданно завышенный размер обеспечения заявки;
• создание искусственных препятствий для участия в закупке субъектов малого бизнеса;
• истребование от участников документов, не предусмотренных законодательством о закупке (ч. 7 ст. 54.4 44-ФЗ);
• нарушение принципов свободной конкуренции;
• отсутствие должного обоснования выбора исполнителя (особенно при закупке у единственного поставщика).