Усыновление иностранными гражданами

Условия усыновления иностранными гражданами российских детей

1. На территории страны, где были выданы документы, путем выполнения перевода и обращения в российское консульство для заверения.
2. На территории России, воспользовавшись услугами лицензированных переводчиков и заверив перевод документов у нотариуса.
3. С использованием апостиля, который поставляется государственным органом, если усыновитель живет в государстве, входящем в Гаагскую Конвенцию 1961 года. Он выполняется непосредственно на документе или на отдельном листе, который пришивается к документу, и должен соответствовать установленным Конвенцией правилам. Это может быть штамп, печать, самоклеящиеся стикеры, электронный апостиль.

1. Удостоверение личности иностранца. Такой документ правомочен, если он признается в таком качестве и в РФ.
2. Заявление, в котором содержится сообщение о намерении усыновить, с просьбой дать разрешение на ознакомление с базой детей-сирот.
3. Анкету иностранца-кандидата в усыновители.
4. Документ, который подтверждает наличие сведений о сироте в банке данных.
5. Документ, который подтверждает разрешение ребенку въезжать в страну постоянного проживания усыновителя-иностранца.
6. Обязательство регистрации для учета в консульстве РФ усыновленного.
7. Согласие компетентного государственного органа страны проживания ребенка на контроль его регистрации в консульстве РФ.
8. Обязательство от усыновителя допускать представителей к выявлению условий жизни ребенка.
9. Заключение уполномоченного органа страны, в которой живет усыновитель, об условиях его жизни и возможностях усыновить.
10. Согласие уполномоченного органа страны проживания на проведение мониторинга условий, в которых будет жить и воспитываться малыш, и на предоставление отчетов.
11. Если заключение о возможностях усыновления и об условиях жизни иностранца выдано частной компанией-посредником, ее полномочия должны подтвердить документы, согласно которым государство разрешает заниматься такой деятельностью.

Усыновление иностранными гражданами

Помимо этого, Правила предусматривают случаи, когда кандидаты по тем или иным причинам выезжают на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года. При данных обстоятельствах помимо перечисленных документов от кандидатов требуется представление еще двух заключений: 1) заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства; 2) заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой его на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления.

Трудно не согласиться с выводами В.Паршуткина. Кодекс о браке и семье Украины оговаривает, что тайна усыновления не распространяется на случаи усыновления детей иностранными гражданами. По нашему мнению, пока Россия не готова предоставить ребенку право получать информацию о своих биологических родителях «насколько это возможно» (ст. 7 Конвенции о правах ребенка), тайну усыновления сохранить только на внутригосударственном уровне. Для этого предлагается внести уточнения в п. 1 ст. 125 СК РФ и изложить в редакции: «Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка гражданами Российской Федерации производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством», а также внести изменения п. 1 ст. 139 СК РФ изложить в следующей редакции: «Тайна усыновления ребенка российскими гражданами охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка российскими гражданами, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка российскими гражданами» [8] .

Усыновление иностранными гражданами

Иностранным гражданам ребенок может быть передан только в тех случаях,

• если не представилось возможным передать ребенка в семью (на усыновление, под опеку или в приемную семью) в РФ,
• если прошло не менее 3 месяцев со дня постановки ребенка на централизованный учет.

В приложении к Приказу Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31 августа 1994 г. N 342/184 «О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами» приведены
— список стран — участниц Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов,
— а также списки стран, связанных с РФ договорами об оказании правовой помощи и документы которых также принимаются к рассмотрению без легализации.

Усыновление иностранными гражданами детей граждан Российской Федерации: порядок и особенности процедуры

• информация о самих усыновителях;
• прописывается, в какой именно стране будет проживать ребенок;
• приводится точный адрес места жительства иностранцев;
• включаются полные сведения о самом несовершеннолетнем, а именно о месте его регистрации, об имеющихся родственниках, братьях или сестрах, а также должны включаться сюда данные о родителях;
• указывается причина усыновления;
• прописывается непосредственное ходатайство, представленное прошением о смене данных малыша и месте его проживания.

• признанным недееспособными, поэтому они просто не могут отвечать за свои действия;
• состоящим в браке с недееспособными лицами;
• лишенным или ограниченным в родительских правах на других детей;
• освобожденным от попечения по причине того, что не исполняют свои обязанности перед несовершеннолетними;
• обладающим тяжелыми заболеваниями;
• ранее усыновившим ребенка, если затем по решению суда было отменено усыновление;
• не обладающим собственным жильем;
• ранее осужденным или находящимся под следствием;
• имеющим неснятую судимость;
• не проходившим специального обучения, которое назначается всем гражданам, планирующим становиться приемными родителями.

Порядок осуществления международного усыновления

Начинается усыновление российских детей иностранными гражданами с того, что они обращаются к федеральному оператору государственного банка данных или региональному управлению социальной защиты, которым с 01.05.2013 перешли полномочия органов опеки и попечительства, работавших ранее под контролем Министерства образования.

• заявление на усыновление, в котором содержится просьба ознакомить их с данными и сведениями о детях-сиротах, которых можно усыновить;
• анкеты, заполненные в установленном порядке;
• письменное обязательство о том, что после проведения процедуры международного усыновления ребенок будет зарегистрирован в консульском учреждении РФ;
• письменное обязательство о предоставлении возможности контролирующим органам обследовать условия проживания усыновленного ребенка;
• копия документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя на усыновление. Им может быть гражданин РФ, который постоянно проживает за пределами страны, гражданин другого государства, лицо без гражданства;
• заключение о возможности иностранного усыновления для заявителя, выданное компетентным органом в той стране, из которой приехал заявитель. В заключении должны быть отображены условия жизни усыновителя, к документу желательно приложить фотографии;
• письменное обязательство компетентного органа страны, в которой проживает иностранный гражданин, о регулярном контроле условий проживания усыновленного ребенка, предоставлении соответствующих отчетов;
• письменное обязательство компетентного органа страны, в которой проживает иностранный гражданин, о контроле за тем, что последний в установленном порядке после завершения процедуры иностранного усыновления зарегистрировал усыновленного ребенка в консульском учреждении РФ;
• копия документа, подтверждающего полномочия вышеуказанного компетентного органа.

Особенности усыновления детей иностранными гражданами

Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении. Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. Если усыновителем является лицо без гражданства, то должно применяться законодательство государства, в котором данное лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка – гражданина РФ, ведется органами исполнительной власти субъектов РФ или Министерством образования и науки РФ. Соблюдение при усыновлении требований законодательства государства, гражданином которого является усыновитель, позволяет обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве. Согласно закону о гражданстве РФ ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ до прекращения его в общем порядке по заявлению обоих усыновителей при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство.

При усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ в целях защиты интересов детей должны соблюдаться требования российского законодательства (ст. 124–133 СК). Согласно СК усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Статья 165 СК РФ

Когда и ребенок, и один из супругов — граждане России, усыновление производится в порядке, установленном СК (см. комментарии к ст. 124 — 144). В то же время международный договор РФ (многосторонний или с соответствующим государством) может установить иные правила.

1. Действующее законодательство РФ предусматривает возможность усыновления российских детей иностранными гражданами (такое усыновление часто именуют международным усыновлением) только при соблюдении ряда условий. Такие условия сформулированы в нормах как международного, так и российского права.

Порядок усыновления детей иностранными гражданами

• паспорт иностранца или иной документ, удостоверяющий личность;
• заявление в орган опеки и попечительства с намерением усыновить ребенка;
• анкета иностранца;
• документ, подтверждающий наличие информации о сироте в БД;
• разрешение на въезд на территорию постоянного места проживания;
• документ, подтверждающий обязательство на регистрацию для учета в консульстве России;
• согласие на проживание ребенка, контроль в консульстве России компетентной инстанции;
• обязательство от заявителя о позволении органам опеки посещать место жительства для проверки соблюдений требований;
• заключение уполномоченной инстанции об условиях проживания заявителя;
• согласие на проведение мониторинга приемной семьи, предоставления отчетов в страну –заявителя;
• при представительстве компанией–посредником – лицензия на осуществление деятельности.

• статья 121 Семейного кодекса – условия по отношению к усыновляемым детям, соблюдение интересов;
• статья 137 Семейного кодекса оговаривает обязательства усыновителей и принятие возможности процесса судом;
• статья 140 Семейного кодекса оговаривает отмену усыновления;
• Постановление Правительства от 29 марта 2000 года № 275 регламентирует правила передачи детей иностранным людям.

Ольга Баталина: Нередко усыновление российских детей иностранными гражданами

Баталина: Безусловно. Мы нормально относимся к тому, что кто-то на этом этапе принимает решение, что он не готов. Тем более что школу приемных родителей проходят оба усыновителя — и муж, и жена. Бывает так, что, например, женщина созрела к тому, чтобы взять ребенка, а мужчина, поняв, как изменится жизнь его семьи, проходя школу приемных родителей, говорит, мол, давай пока подождем, давай сами до этого внутренне повзрослеем.

Первое, что должны сделать родители, — найти эти деньги. Что в этой ситуации опасно? Коррупциогенный фактор. Когда в органы опеки, в конкретные учреждения, к региональному оператору базы данных приходит аккредитованное агентство, достаточно свободное в распоряжении финансовыми средствами, не секрет, что здесь мы сталкиваемся и с взятками, и с подкупом, и с отходом от правил, которые установлены российским законодательством, в пользу тех или иных иностранных усыновителей.

Усыновление детей иностранными гражданами

• не могут совершать действия, носящие юридический характер, и не отвечают за свои поступки;
• состоят в законном браке с недееспособным лицом, либо способности этого лица носят ограниченный характер;
• судом лишены родительских прав либо эти права ограничены;
• освобождены от попечения, как не исполняющие законные обязанности;
• являлись уже усыновителем, но усыновление отменено по решению суда;
• болеют тяжелыми заболеваниями;
• не имеют средств, для обеспечения ребенка;
• не имеют собственного жилья;
• находятся под следствием либо ранее были осуждены;
• имеют судимость, которая не снята;
• не прошли специального обучения.

По закону РФ, на основании постановления премьер – министра России, действует запрет на усыновление малышей гражданами Америки («Закон Димы Яковлева» от 28 декабря 2012 года), и ограничение усыновления российских детей подданными тех стран, в которых узаконены союзы между людьми подобного пола.