Спецификация или техническое задание к контракту на оказание услуг обязанность заполнения—

Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Спецификация или техническое задание к контракту на оказание услуг обязанность заполнения и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.

Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.

Подскажите, пожалуйста, при подготовке документации на поставку товара кроме Технического задания необходимо ли к проекту контракта прикладывать проект Спецификации ? Ведь в Техническом задании указаны все характеристики требуемого товара… Обязательно ли это? Если да, то, как должна выглядеть эта спецификация… кто ее заполняет?

Перейти на сайт Института госзакупок

Кроме того, смущают следующие положения ГК РФ, которые напрямую указывают включать либо в сам договор информацию о поставляемом товаре либо оформлять спецификацию…:
— согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
— к договору поставки применяются положения параграфа 1 главы 30 ГК РФ (п. 5 ст. 454 ГК РФ).
— пунктом 3 статьи 455 ГК РФ предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Договор поставки.. нужна ли спецификация?

Кроме того, смущают следующие положения ГК РФ, которые напрямую указывают включать либо в сам договор информацию о поставляемом товаре либо оформлять спецификацию…:
— согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
— к договору поставки применяются положения параграфа 1 главы 30 ГК РФ (п. 5 ст. 454 ГК РФ).
— пунктом 3 статьи 455 ГК РФ предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

• при наличии большого объема различных услуг, оказываемых в рамках договора;
• при исполнении указанных в контракте услуг в разные периоды времени;
• при необходимости более точного и конкретного описания выполняемых действий;
• в случае, если стороны при заключении сделки не до конца определили ее содержание.

• название документа должно точно соответствовать его наименованию в тексте соглашения. Само слово «спецификация» используется в обязательном порядке;
• в документе необходимо указать реквизиты основного соглашения: номер, наименование, дату;
• наименование сторон должно соответствовать основному контракту, реквизиты полностью не нужны;
• если она составляется одновременно с основным соглашением, день и место спецификации и основного договора должны совпадать во избежание дальнейшим судебных споров об исполнении;
• при установлении особенностей оплаты (поэтапно, с предоплатой) — отразите это в тексте документа;
• при определении срока действия документа, отличного от срока действия основного соглашения, стоит указать, какой документ будет действовать после окончания срока действия спецификации, либо на соответствующие положения основного контракта.

Образец

Нередко компании, оказывающие услуги (например, транспортные или медицинские), в своей деятельности используют рамочный договор на оказание услуг, а все нюансы конкретного соглашения (перечень и характеристики оказываемых услуг, сроки оказания и оплаты) прописываются в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Обычно она составляется в табличной форме.

Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки. Закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден постановлением правительства от 08.02.2017 № 145.

Что указать в техническом задании

• указание на эквивалент;
• обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
• наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
• новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
• требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

Правила составления ТЗ по 44 ФЗ

В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания. Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.

Закон о контрактной системе не предписывает эту обязанность кому-либо конкретному. Но, как показывает практика, этот документ составляет поставщик. У него есть данные по ценам на каждую позицию.А заказчик знает только общую цену госконтракта, которую разыграли на торгах.

Получив сведения от поставщика, заказчик вносит их в госконтракт. Еще эти данные заносят в реестр контрактов при регистрации сделки. В ст. 103 44-ФЗ указано, что это нужно сделать в течение 5 рабочих дней после подписания контракта.

Где найти

Большая база примеров есть в реестре госконтрактов. Заказчики регистрируют сделки и выкладывают образцы подписанных контрактов и приложения к ним. Если закупаете специфический объект и нужна спецификация к контракту по 44 ФЗ, то найдете там. Для этого сделайте следующее:

В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Техническое задание — это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам. Как правило, техническое задание — это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.

Что такое техническое задание и где оно используется

Закон ввел новые инструменты регламентации качества: техническое регулирование, технический регламент, международный стандарт, национальный стандарт, оценка соответствия, декларирование соответствия, знак обращения на рынке и др. Их заказчик тоже может использовать при формировании описания объекта закупки.

В спецификации должны быть обозначены показатели, по которым можно определить, соответствует объект закупки установленным заказчиком требованиям или нет. При этом прописывается допустимый диапазон значений нормируемых показателей (нижняя и верхняя граница) либо их конкретное значение, если они должны быть неизменны. Стоит отметить, что при установлении показателя, соответствие которому может обеспечить только одна фирма, расценивается как нарушение конкуренции.

Закон 44-ФЗ разрешает указывать в конкурсной документации определенные товарные знаки, если планируется выполнять работы/оказывать услуги с использованием товаров, которые не будут являться объектом закупки. В таком случае необходимо обязательно включать в спецификацию к контракту слова «или эквивалент».

Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ

• Для чего составляется спецификация к контракту по 44-ФЗ
• Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ
• Правила заполнения спецификации к контракту по 44-ФЗ
• Что можно, а что нельзя указывать в спецификации к контракту по 44-ФЗ
• Предусмотрено ли в 44-ФЗ изменение спецификации к контракту

1. В характеристике закупаемых объектов нужно прописывать всю техническую и технологическую, качественную, эксплуатационную и функциональную специфику приобретаемых ТРУ.
2. Заказчику надлежит указывать эквивалент продукции.
3. Все положения задания должны быть законодательно и нормативно обоснованы.
4. При необходимости в задании приводятся визуальные документы — изображения, эскизы, чертежи и проч.
5. Продукция должна быть новой и не использоваться ранее, за исключением госзакупок с особыми потребностями организации-заказчика.
6. Техническое задание не может ограничивать доступ потенциальным поставщикам к торгам, а также их количество, то есть в техзадании запрещено прописывать чрезмерные требования к ТРУ. Также не допускается приобретение предметов роскоши.
7. В техдокументации нужно указать условия по гарантии товаров, работ и услуг и отметить обязательное наличие гарантийного срока.

В техническом задании должны быть прописаны наименование объекта госзаказа, а также основные требования и условия к нему. Название предмета заказа приводится на основании действующего каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) (утв. ПП РФ № 145 от 06.02.2017). Изучив искомую позицию в КТРУ, специалист заказчика описывает объект госзаказа в строгом соответствии с конкретной строкой каталога. В случае несовпадения прописанных в КТРУ характеристик и описания заказчика ответственный специалист приводит письменное обоснование, указывая при этом требуемое наименование закупаемого объекта (Правила, закрепленные Постановлением Правительства № 555 от 05.06.2015). В техническом задании описывается конечный результат закупки в части товаров, работ и услуг, учитывающий все потребности заказчика. Формирование описательной части нормируется статьей 33 44-ФЗ. Эти правила нужно также учесть и при разработке всего техзадания:

Чем отличается техзадание от описания объекта заказа

Закон о Федеральной контрактной системе не предусматривает определенных требований к формату и содержанию ТЗ, нет также и унифицированной или единой формы документа. При разработке заказчик может использовать уже имеющиеся образцы или составить собственный формат, основываясь на специфике своей финансово-хозяйственной деятельности или на отраслевых особенностях. При этом есть общие рекомендации к структуре. Бланк должен представлять из себя ряд разделов, описывающих сводную информацию о госзаказе, данные об объекте торгов, требования к потенциальным исполнителям, существенные условия госконтракта и дополнительные сведения. В процессе формирования ТЗ специалисты могут воспользоваться всеми открытыми и доступными для пользователей сервисами. К ним относятся:

На сегодняшний день не существует унифицированного шаблона спецификации, поэтому данный бланк предприятие вправе оформлять в свободном стиле, удобном для использования. Если на предприятии имеется утвержденный образец бланка, то можно воспользоваться им. При этом, разрабатывая образец спецификации требуется соблюсти 2 главных условия:

Как правильно составить спецификацию к договору?

Такой бланк является незаменимым в варианте, когда товар периодически меняется по количественному составу. Особенно, спецификация выгодна, когда список товаров слишком огромный и параметры товара занимают большое место в самом тексте контракта.

Кто составляет?

Транспортировка материалов, обычно, осуществляется при оформлении ДПТ между сторонами, с обозначением условий и сроков поставок. Особенно это актуально при транспортировке партиями, с четким названием продукции, и проверкой количественных значений. Если список товаров велик, то в этом варианте составляется приложение, спецификация, с обозначением:

Информацию укажите при необходимости. При закупке новых машин и оборудования напишите, что участник обязан предоставить гарантию производителя или поставщика товара и указать срок действия такой гарантии. Гарантийный срок пропишите в днях, месяцах или годах. Кроме того, срок службы товара возможно измерять другими единицами – допустим, километрами. Вывод следует из части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ и части 3 статьи 5 Закона № 2300-1. Например, при закупке автомобиля напишите требования к гарантии следующим образом:

Заказчику

Если ограничиваете территорию или расстояние, дайте участникам точные ориентиры. К примеру, заказчик в техническом задании написал: «Удаленность загородного лагеря от города – не менее трех километров». Из формулировки непонятно, какой город имеет в виду заказчик. ФАС решила, что заказчик описал объект закупки с нарушением (решение, предписание Брянского УФАС от 18.05.2018 № 78).

Требования к безопасности.

Первая позиция – указывать артикул нельзя, так как потенциальные участники не смогут предложить эквивалентный товар с другими артикулами. Если укажете артикул, необоснованно сократите возможное количество участников закупки и ограничите конкуренцию. Такое описание объекта закупки нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение УФАС по Республике Татарстан от 16.05.2017 № 149-кз/2017).

Главное назначение ТЗ заключается в чётком определении и фиксации предъявляемых к закупочному объекту требований. При этом закон в ч.4 ст. 23 № 44-ФЗ обязывает указывать наименование закупки в точном соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), формирование которого регламентируется Постановлением правительства РФ №145 от 08.02.2017.

Что представляют собой ТЗ

Хотя форма составления техзаданий не регламентируется законом, тем не менее имеются определённые правила, которых следует придерживаться при оформлении ТЗ. Это предполагают требования к техническому заданию по 44-ФЗ.

Правила составления ТЗ

• регулировка со стороны организаторов торгов, запросов котировок и предложений или заказчиков подобной деятельности, а также сговор организаторов торгов с их участниками, которые приводят к образованию преимущественных условий для одной части участников, ограничивая конкуренцию;
• искажение правил определения победителей торгов, запроса предложений и котировочных запросов;
• участие организаторов торгов, запросов котировок и предложений непосредственно в торгах, запросах котировок и предложений.