Жалоба на результаты рассмотрения второй части заявок когда их все отклонили—

Как обычно отвечаю на всеми интересные и волнующие вопросы и сейчас поговорим о Жалоба на результаты рассмотрения второй части заявок когда их все отклонили и методах решения данной ситуации. Почему я могу с уверенность отвечать на самые разные вопросы, потому что имею большой опыт в юридическом поле, более 11 лет. Если потребуется проработать более серьезные вопросы, то могу спросить у своих коллег. Некоторые сферы могут требовать немедленного ответа, по этой причине есть онлайн чат, в котором можно быстро получить нужный ответ. И как всегда лучшим решением будет для Вас узнать в комментариях у постоянных подписчиков, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделятся с Вами его решением.

Предупреждаем, что данные могут быть неактуальными в момент прочтения, потому как все быстро изменяется, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех интересующих вопросов.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. В противном случае возможно отклонение заявки.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом. В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

Вынесенное решение ФАС было обжаловано в арбитражном суде ООО «Диком», но решение ФАС было оставлено без изменений. Аналогичные решения были вынесены и в процессе апелляционного, а также кассационного обжалования.

• осуществление контрольных мероприятий в период организации и проведения различных закупочных процедур конкурентного и неконкурентного типов;
• проведение контроля в отношении установления тарифов и цен на определенные виды и типы товаров, которые подлежат обязательному государственному регулированию;
• приостановка реализации планов закупок, если были выявлены какие-либо нарушения в осуществлении деятельности по их реализации;
• контроль за соблюдением всех необходимых норм права, в частности, при осуществлении закупок для удовлетворения государственного оборонного заказа;
• наблюдение за тщательным соблюдением принципов действующего законодательства в части осуществления рекламной деятельности по распространению информации о своих услугах государственным или муниципальным заказчиком;
• проверка и, при необходимости, разрешение возникающих споров относительно существующих инвестиций иностранного капитала, если такие инвестиции носят стратегический характер и могут оказать влияние на усовершенствование мероприятий по поддержанию безопасности и обороноспособности государства.

Федеральная антимонопольная служба как контролирующий орган в сфере государственных закупок и ее полномочия

Судебная практика относительно соблюдения действующего законодательства в сфере закупок в настоящее время является достаточно обширной. Особенно большое количество дел, рассматриваемых в порядке арбитражного производства, подается на решения, вынесенные Федеральной антимонопольной службой, в том числе о признании незаконными каких-либо действий тех или иных государственных и муниципальных заказчиков.

• На положения документации. Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям.
• На содержание проекта контракта в документации. Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Куда жаловаться

ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Жалоба принята и признана обоснованной

• жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
• не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
• истекли установленные сроки подачи жалобы,
• по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Аналогично можно поступить, если имеет место незаконное отклонение второй части заявки по 44-ФЗ. Только в этом случае важно успеть отправить документы в антимонопольный орган до заключения контракта с победителем тендера.

Повод для рассмотрения жалобы

Таким образом, недобросовестные действия заказчика, а именно необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ, будет являться поводом для рассмотрения жалобы в ФАС. Результатом процесса может стать восстановление нарушенных прав участника.

Порядок рассмотрения жалобы

18.09.2017 комиссия УФАС в г. Москве вынесла решение, в котором установила нарушение заказчиком ч. 5 ст. 67 № 44-ФЗ. А в ходе проверки выяснилось, что по аналогичным причинам был незаконно отклонен и поставщик № 20. В итоге прошение признали обоснованным и выдали заказчику предписание об устранении нарушений.

Для того чтобы обжаловать действия заказчика в суде, не имеет значения, обращался ли участник в ФАС или нет. Срок, отведенный на обращение в суд, исчисляется с даты, когда участник узнал о нарушении своих прав и составляет 3 месяца. При наличии уважительных причин для пропуска этот срок может быть продлен по решению суда.

При составлении жалобы следует руководствоваться частью 8 статьи 105 закона 44-ФЗ, а также Информацией ФАС России от 10.04.2014, регламентирующей содержание жалобы и сроки ее подачи.

Форма подачи

Заявление в арбитражный суд можно подать в бумажном виде или либо воспользоваться сервисом официального сайта www.arbitr.ru. Требования к заявлению содержатся в части 1 статьи 199 Арбитражно-процессуального кодекса РФ. А в статье 126 АПК перечислены документы, которые следует приложить к заявлению. Помимо всего прочего, необходимо приложить и документ, который оспаривается, например, аукционные протоколы.

Вообще, жаловаться по 44-ФЗ (Закон о контрактной системе) можно или в ФАС, или в Арбитражный суд – но специфика закупок в том, что они проводятся за довольно короткий период времени, а, как мы все знаем, суды у нас проходят не быстро. Поэтому в суд имеет смысл подавать заявление только в случае, когда решение ФАС было не в Вашу пользу и Вы хотите использовать все возможности.

На что можно пожаловаться в ФАС?

В предписании, в случае его выдачи, указывается что нужно сделать заказчику или его комиссии и в какой срок. За неисполнение предписания ФАС, на заказчика может быть наложен существенный административный штраф.

Рассмотрение и предписание

По результатам решения может быть выдано или е выдано предписание, что как раз и является самым важным для заявителя. Бывает так, что жалоба обоснована полностью, но нарушения столь не существенны, что предписания не выдают, а бывает, что жалоба не обоснована полностью, но в ходе внеплановой проверки (вне доводов жалобы), комиссия усмотрела некие иные нарушения и выдала предписание о внесении изменений в документацию.

Отклонение первых и вторых частей заявок допускается только по основаниям, приведенным в ст. 54.5, 54.7 закона 44-ФЗ, а также ч. 21 ст. 3.4 закона 223-ФЗ. При отклонении заявок по иным причинам необходимо подавать жалобу. Завышенная сумма обеспечения может быть попыткой заказчика создать невозможные условия для участия в закупке малого бизнеса с целью лоббирования интересов аффилированных с заказчиком крупных игроков рынка.

Кто подает жалобу

• данные заявителя;
• реквизиты предприятия заказчика;
• номер закупки;
• список обжалуемых действий;
• основания для обжалования;
• доказательства излагаемых фактов;
• список прилагаемых документов.

Содержание и образец

Необоснованный выбор исполнителя с нарушением регламента закупочной процедуры, а также любые признаки ограничения свободы конкуренции потенциальных исполнителей путем создания преимуществ одних участников перед другими является поводом для подачи жалобы в ФАС.

Каждое незаконное действие организатора торгов, в том числе незаконное отклонение заявки, может быть обжаловано в территориальный орган антимонопольной службы. Важным моментом в данном случае является соблюдение сроков обжалования. Жалобу в ФАС необходимо подать не позднее десяти дней с момента опубликования решения об отклонении заявки.

Штраф за отклонение заявки по 44-ФЗ

Отклонить заявку возможно как на первоначальном этапе, так и по итогам рассмотрения всех предложений и объявления победителя. При этом, в обоих ситуациях в случае незаконности подобных отказов, они могут быть обжалованы в ФАС или суде.

Жалоба в ФАС на отклонение заявки

По результатам оспаривания рассмотренных отклонений заявок возможно требовать проведение повторного конкурса по той же самой закупке. Такая ситуация предоставляет повторную возможность участия в спорных торгах. Поэтому не стоит упускать свой шанс.

• Заказчику, аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов электронного аукциона.
• Аукционной комиссии повторно рассмотреть вторые части заявок с учетом выявленных нарушений.
• Оператору электронной площадки обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

• Отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, предметом которого является охрана объектов
• С учетом принятого решения по рассмотрению жалобы ООО «Страж»:
  • внести изменения в документацию электронного аукциона и привести документацию электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе;
  • продлить срок подачи заявок на участие в тендере таким образом, чтобы со дня размещения изменений в документации электронного аукциона до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем семь дней;
  • разместить информацию об отмене протоколов и внесении изменений в документацию электронного аукциона в сети «Интернет» на официальности сайте портала закупок и сайте оператора электронной площадки.

Подаем жалобу на примере

Стоит помнить, что уже после начала рассмотрения заявок на участие в тендере, подать жалобу может только участник тендера, а обжаловать любые действия при заключении контракта необходимо до его заключения.

Перечень ситуаций, когда действия одной из сторон могут быть опротестованы, практически неограничен. В частности исполнитель может обжаловать в ФАС действия заказчика в любой из ситуаций, перечисленных ниже:

Что может стать причиной для обращения в ФАС

• завышены требования в части обеспечения. Заказчик хочет, чтобы обеспечение составляло не 5% от контракта, а 50% и так далее;
• потенциального исполнителя без объяснения причин отстранили от торгов;
• заказчик вынуждает победителя отказаться от подписания контракта;
• в процессе торгов меняются требования к закупаемым товарам или услугам;
• в закупочной документации указаны требования к товарам или услугам, делающие тендер недоступным для большинства потенциальных исполнителей;
• в тендерной документации указаны требования к участникам, противоречащие закону и т. д.

В какие сроки можно подавать жалобу в ФАС?

В соответствии с действующим законодательством участник торгов может обжаловать действие бездействие не только непосредственно заказчика, но и оператора ЭТП; комиссии, рассматривающей заявки, и отдельных ее членов; контрактных управляющих и т. д.